Fehime ALASYA
UBP-DP-YDP Hükümeti’nin ‘Yerel yönetim’ reformuna yönelik komite görüşmeleri ‘Belediyeler (Değişiklik) Yasa Tasarısı’ gündemiyle dün de sürdü.
Dünkü toplantıda genel görüşme tamamlandı, detaylı çalışmalara önümüzdeki hafta gerçekleştirilecek bir sonraki toplantıda devam edileceği belirtildi.
İdari, Kamu ve Sağlık İşleri Komitesi’nin “Belediyeler (Değişiklik) Yasa Tasarısı’ gündemli dünkü toplantısına komite üyeleri ve milletvekillerinin yanı sıra, davet edilen sendika başkanları, çeşitli bakanlık ve kurum yetkilileri katılım gösterdi.
Yaklaşık üç saat süren toplantıda, “Belediyeler (Değişiklik) Yasa Tasarısı’na ilişkin genel görüşmelerin yapıldığı, detaylı görüşmelerin ise haftaya başlayacağı belirtildi.
Başbakan Faiz Sucuoğlu’nun geniş katılımlı toplantının, geçtiğimiz gün düzenlenen toplantıya göre daha ılımlı bir havada gerçekleştirildiği ifade edildi.
Toplantıda kimler yer aldı?
UBP Milletvekili Özdemir Berova Başkanlığında toplanan İdari, Kamu ve Sağlık İşleri Komitesi toplantısına, Komite Başkan Vekili CTP Milletvekili Filiz Besim, komite üyeleri UBP Milletvekilleri Ziya Öztürkler ve Emrah Yeşilırmak katıldı.
Toplantıya ayrıca, Başbakan Faiz Sucuoğlu, İçişleri Bakanı Ünal Üstel, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Hasan Taçoy ve Meclis Başkan Yardımcısı Fazilet Özdenefe de katılım gösterdi.
CTP Genel Başkanı Tufan Erhürman, UBP Milletvekilleri Olgun Amcaoğlu, Oğuzhan Hasipoğlu, Hasan Küçük, Alişan Şan, Fırtına Karanfil, Hüseyin Çavuş, Ahmet Savaşan, Sadık Gardiyanoğlu, CTP Milletvekilleri Fikri Toros, Teberrüken Uluçay, Armağan Candan, Erkut Şahali, Asım Akansoy, Ürün Solyalı, Şifa Çolakoğlu, Fide Kürşat, Ceyhun Birinci, Ongun Talat, HP Milletvekili Ayşegül Baybars ve YDP Milletvekili Talip Atalay da toplantıda yer aldı.
Komite toplantısına davetli olarak Maliye Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Personel Dairesi, KKTC Başsavcılık, Şehir Planlama Dairesi, Veteriner Dairesi, Kıbrıs Türk Ticaret Odası Kıbrıs Türk Sanayi Odası, Kıbrıs Türk Belediyeler Birliği, Kıbrıs Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği, Kıbrıs Türk Taş Ocakları Birliği’nden yetkililer ile, Lefkoşa Türk Belediye Başkanı, Girne Belediye Başkanı, Güzelyurt Belediye Başkanı, İskele Belediye Başkanı, Lefke Belediye Başkanı, Lapta Belediye Başkanı, Alsancak Belediye Başkanı, Vadili Belediye Başkanı, Çatalköy Belediye Başkanı, Paşaköy Belediye Başkanı, Serdarlı Belediye Başkanı, Değirmenlik Belediye Başkanı, Gönyeli Belediye Başkanı, Yeniboğaziçi Belediye Başkanı, Akdoğan Belediye Başkanı, Dikmen Belediye Başkanı, Geçitkale Belediye Başkanı, Mehmetçik Belediye Başkanı, Tatlısu Belediye Başkanı, Akıncılar Belediye Başkanı, BES, Bel-Sen, Dev-İş, Hür-İş, KKTC Muhtarlar Derneği ve Mediha Piro Azer katılarak, yasa tasarısı hakkında görüş ve önerilerde bulundular.
İdari Kamu ve Sağlık İşleri Komitesi Başkan Vekili, CTP Milletvekili Filiz Besim:
“UBP’nin bu çalışmaları 20 günde tamamlama istemi var ama uzun sürecek gibi”
“51/95 Sayılı Belediyeler Değişiklik Yasa Tasarısı konuşuldu. Yıllardır ortada olan bu yasa üzerinde konuştuk. Farklı bazı görüşler sunuldu. Katkı paylarıyla ilgili farklı belediyeler farklı görüş sundu. Genel görüşmelerdi. Sendikaların çekinceleri konuşuldu, herkes söz aldı. Yoğun katılımlı bir toplantı oldu. 12,30 civarı bitti, Çarşamba günü belediyelerin birleştirilmesi yasa tasarısına görüşmeye devam edilecek.
Bugünkü ortam daha ılımandı çünkü aslında istenen, yıllardır konuşulan, herkesin istediği bir yasa konuşmasıydı, bu nedenle herkes görüş sundu, farklı görüşler olsa da olumlu yöndeydi.
Esas arzulanan bu yasa değişikliğiydi, bu nedenle olumlu bir hava vardı.
Çarşamba günü genel görüşme devam edecek, ardından madde madde görüşmeler başlayacak. Uzun bir çalışma olacak gibi. UBP’nin 20 günde tamamlama istemi var ama aceleye gelmiyor. Özellikle bu yasa ciddi olarak pişirilmeli.”
Belediye Emekçileri Sendikası Başkanı Mustafa Yalınkaya:
“En kısa sürede bitirilmesi düşüncesi hakim, siyasi arenaya güvenimiz yok”
“10 yıldır mücadelesini verdiğimiz 51/95 Sayılı Belediyeler Değişiklik Yasası baskılarımızın ve tepkilerimiz neticesinde ön sıraya alındı. Ortada yapıcı bir görüşme ve konuşma var. Birkaç maddede hassasiyetimizi dile getirdik. Genel çerçevede zaten bu yasanın kendi içinde reform olduğunu belirttik. Önümüzdeki günlerde neler olacak bilmiyorum ama bitirilme niyeti var. Yine de temkinliyiz, siyasi arenada belirsizlikler aniden doğabiliyor, bu alana güvenimiz yok. En kısa sürede bitirilmesi düşüncesi hakim, umarım bitirilir. Belediyelerin birleştirilmesi tasarısı hemen geri çekilmeli ve bu yasa hayata geçmeli, o zaman sonuca ulaşılır, sürdürülebilir bir yapı oluşur. Bunu yaşayarak göreceğiz.”
Devrimci Genel İş Sendikası Başkanı Ömer Naşit:
“51/95 Sayılı Tasarı bir an önce tadil edilerek geçirilmeli”
“51/95 Sayılı Belediyeler Değişiklik Yasa Tasarısı konuşuldu, sakin bir ortam vardı. Genel olarak birkaç sıkıntı dile getirdik, birincisi belediyelerin borç ödemelerde acze düşülmesi maddesinin demokrasiye müdahale olduğunu, net bir şekle bürünmesi gerektiğini söyledik. Bunun yanında belediyelerin çöp toplamada sıkıntıya düştüğü anda başka belediyeden yardım alınması maddesinin de ‘grevler hariç’ şeklinde düzenlenmesi gerektiği ve son olarak belediyelerde personel giderleri ile bütçe arasındaki maddeyle ilgili tadilat talebimizi de ortaya koyduk. Mevcut durum sürdürülebilir değil. Çeşitli itiraz veya farklı görüşlerimiz olsa da genel görüşme uyum içindeydi. Genel hava 51/95 Sayılı Belediyeler Değişiklik Yasa Tasarısının bir an önce gerekli yerlerinin tadil edilerek geçirilmesi yönündeydi.”
HP Milletvekili Ayşegül Baybars:
“Tüm belediyelerin geçmesi için yıllardır mücadele ettiği bir yasa”
“51/95 Sayılı Belediyeler Değişiklik Yasa Tasarısı konuşuldu, belediyelerin gelirlerinin arttırılması ve kurumsal yapısının güçlendirilmesine dair içerik konuşuldu. Dünkü görüşme daha faydalı geçti çünkü herkesin üzerinde farklı görüşleri olsa da geçirilmesi gerektiği uzlaşısı olan bir yasa tasarıdır. Daha sakin bir atmosferde geçti. Birleştirmeyle birlikte yapılacak değişiklikler konuşuyorsak, bu çalışmada birleştirme, hak ve yetki sorumluluklarıyla ilgili herhangi bir madde yoktu. Bunları komitenin dikkatine getirdik. Tüm belediyelerin geçmesi için yıllardır mücadele ettiği bir yasa.”
CTP Milletvekili Fazilet Özdenefe:
“Tüm belediye başkanları bu yasanın detaylıca revize edilmesinden yana hemfikir”
“51/95 Sayılı Belediyeler Değişiklik Yasa Tasarısı konuşuldu, çeşitli veriler ortaya konmuştu, genel görüşler alındı. Farklı ihtiyaçlar ortaya kondu. Yasa hala ciddi çalışma istiyor, ortada ciddi bir emek var ama henüz hazır değil. Genel görüşler söylendi. Dün görüşülen yasanın geçmesiyle ilgili sıkıntı yok çünkü esas reform bu yasada yapılan değişiklik ile olacak. Birçok değişiklik zaten bu yasada olacağı için çok detaylı çalışılmalı. Bu yapılmazsa bir belediye de olsa 50 belediye de olsa hiçbir anlamı kalmaz. Bu nedenle tüm partiler de bu yasada neredeyse hemfikir, zaten yıllardır da tartışılıyor. Değişmesi gereken maddeler de olsa sağlıklı bir ortamda düzeltilebilir. Tüm belediye başkanları bu yasa revize edilmeden belediye sayısı içinde ‘reform’ yapılmasının anlam ifade etmeyeceğini ifade ettiler.”
Belediyeler (Değişiklik) Yasa Tasarısı’nın Genel Gerekçesi açıklandı…
Cumhuriyet Meclisi’nden yapılan açıklamaya gore ise Belediyeler (Değişiklik) Yasa Tasarısı’nın genel gerekçesi şöyle açıklandı:
“Kişilerin yerel yönetimlere katılımlarını sağlayabilmek, hesap verebilme ve şeffaflık ilkeleri adına, belediyelerimizi geliştirmek, daha özerk, denetlenebilir bir yapıya kavuşturulmalarına imkan sağlayabilmek ve hesap verebilirlik ilkeleri doğrultusunda çalışmalarını yürütmelerine yardımcı olmak, kendi sorumluluklarını yerine getiren özerk kuruluşlar olarak görülmektedir.
Yukarıda belirttiğimiz amaçlar doğrultusunda belediyelerimizin asli görevleri olan yerel ihtiyaçları karşılamak için belediye meclislerinin toplanarak, karar üretebilmelerine fırsat yaratmak, meclisi daha işlevsel hale getirmek ve halkımıza hesap verebilirlik, şeffaflık noktasında imkanları geliştirme, belediye hizmetlerinin aksamaması ana hedefimizdir.
Belde halkının yaşam kalitesini arttırma talebinde olan belediyelerimizin bu amaçlar doğrultusunda giderleri sürekli artmakta, gelirleri de bu giderleri karşılamakta zorlanmaktadır.
Belediyelerimizin çağdaş belediyecilik anlayışı çerçevesinde çalışmalar yapması ve altyapı eksikliklerinin tamamlanması girişimlerinde, halkımızın yerel yönetimlerden beklentisinin artması süreçlerinde yasal bazı sıkıntılar kendini göstermiştir.
Bu bağlamda sorunlara yerinde müdahil olma ve yerel yönetimle bakanlık arasındaki organik bağın kurulması, belediyelerin imara ilişkin görevlerinde değişikliklerin yapılması, belediyelerin yetkilerini düzenleyen kurallarda değişiklik yapılması, belediye meclislerinin daha işlevsel hale getirilmesi, kamu görevlilerine uygulanan temsil ödeneklerine uygun olarak belediye başkanlarına uygulanması, belediye başkanına vekalet eden asbaşkanların yetkilerinin kısıtlanması, Türk lirasında olan değişiklikler ve zaman içinde paranın tedavüle edilmesi nedeniyle vergi, resim, harç ve ücretlerde yeniden düzenleme yapılması, bazı suç ve cezaların günün koşullarına uyum sağlaması, belediyelerin borçlanabilme yeteneklerini günün koşulları ile uyumlu hale getirilmesi, inşaatların daha etkin denetlenmesi, katkı paylarından kesinti yapılabilmesi, belediye meclislerinin çalışma usul ve esaslarının yeniden düzenlenmesi, üyeliğin sona ermesi ile ilgili kurallarda değişiklik yapılması, katı atığın halk sağlığı göz önünde bulundurularak yönetilebilmesi, yasanın uygulanması sırasında doğan ihtiyaçların karşılanması, karşılaşılan sıkıntıların tekrarlanmaması için tedbir alınması, mali denetimin etkinliğini arttırmak için kurallarda değişiklik yapılması, belediyelerin sigorta ve ihtiyat sandığı prim ve depozit borçlarına ödeme kolaylığı sağlanabilmesi gibi birçok maddede değişiklik yapılması ihtiyacı doğmuştur. Bu nedenle belirtilenler ışığında, yasa yeniden düzenlenerek, işbu (Değişiklik) Yasa Tasarısı hazırlanmıştır.”